El sector de la avicultura de carne en España ha alcanzado un punto de inflexión estratégico. La publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE) de la Orden APA/1277/2025 el pasado 11 de noviembre materializa una aspiración largamente perseguida por el sector: la aprobación de la extensión de norma para la carne de pollo, pavo y codorniz.
Esta medida, impulsada desde la Asociación Interprofesional Española de Carne Avícola (Avianza), no es un mero trámite administrativo. Representa la culminación de un proceso de unificación y profesionalización sectorial, dotando al sector de la avicultura de carne de una potente herramienta de autofinanciación. Para los miles de profesionales que conforman esta cadena de valor —desde las granjas de reproductoras y los avicultores hasta las integradoras y los mataderos— esta orden ministerial genera preguntas clave sobre su obligatoriedad, sus costes y, sobre todo, su finalidad.
A continuación desglosamos el contenido de la Orden y analizamos el valor estratégico que esta herramienta representa, traduciendo el lenguaje jurídico del BOE a la realidad empresarial de los diferentes actores en la producción de carne de ave en España.
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1. Una medida que será financiada por el 100% de los propietarios de los pollos, pavos, codornices y gallinas sacrificadas en España y con aprovechamiento comercial de su carne, por los mataderos que ejecutan este sacrificio y por las granjas de reproducción. |
2. ¿Que es la extensión de norma? |
3. ¿Cualquier asociación puede montar una extensión de norma? |
4. ¿Qué otras extensiones de norma existen, y que estén activas en el sector ganadero español? |
5. ¿Cuáles son los objetivos de la extensión de norma para el sector de la avicultura de carne en España? |
6. Si soy matadero, integradora o granja de reproductoras, ¿Estoy obligado a contribuir económicamente?, ¿Cómo se calcula esta aportación obligatoria ?. |
7. Soy un criador de pollos o de pavos ¿estoy obligado a contribuir económicamente? |
8. ¿Qué aportación económica (estimación) habrá de hacer la integradora por cada granja de 100.000 pollos que les engorda los pollos? |
9. ¿Para un matadero de pollos que aportación económica habrá de hacer por cada 10 millones de pollos sacrificados? |
10. Y para una granja de reproductoras, ¿Cuál será su aportación económica por cada millón de pollitos para engorde vendidos? |
11. ¿Quién recaudará el dinero, en que se gastará y quién fiscalizará esta recaudación y que realmente se invierta en medidas que repercutan a todo el sector de la avicultura de carne y no solo a determinadas empresas? |
12. ¿Hay alguna experiencia similar comparable de extensión de norma en avicultura? |
13. ¿Valdrá la pena? |
1. Una medida que será financiada por el 100% de los propietarios de los pollos, pavos, codornices y gallinas sacrificadas en España y con aprovechamiento comercial de su carne, por los mataderos que ejecutan este sacrificio y por las granjas de reproducción.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) ha aprobado la Orden APA/1277/2025, por la que se extiende el acuerdo de la Asociación Interprofesional Española de Carne Avícola (Avianza) al conjunto del sector.
En la práctica, esto significa que se establece una aportación económica obligatoria para todos los operadores de la cadena de valor de la carne de pollo (Gallus gallus), pavo (Meleagris gallopavo) y codorniz (Coturnix coturnix).Esta obligatoriedad se aplicará durante un periodo de tres años, correspondientes a tres campañas de comercialización, comenzando su vigencia el 12 de noviembre de 2025.Los fondos que se recauden a través de esta aportación obligatoria tienen un destino legalmente finalista: financiar acciones conjuntas de promoción, comunicación, investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), con el objetivo de fortalecer la competitividad del sector en su conjunto.
2. ¿Qué es la extensión de norma?
Una extensión de norma es un mecanismo legal, creado hace más de tres décadas, fundamentado en la Ley 38/1994, reguladora de las organizaciones interprofesionales agroalimentarias. Esta ley permite que una Organización Interprofesional Agroalimentaria (OIA) reconocida por el gobierno —como es el caso de Avianza— pueda solicitar que un acuerdo adoptado por sus miembros se convierta en obligatorio para todos los productores y operadores de ese sector, incluidos aquellos que no son miembros de la OIA.
Los objetivos de las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias (OIA) han ido cambiando a lo largo del tiempo, según se ha modificado la organización política, económica y social de los países, y, en consecuencia, sus respectivas legislaciones. Han tendido que adaptarse a la creación y evolución de la Unión Europea. Las primeras OIA, nacidas en Francia, en un contexto de posguerra, tuvieron como objetivo lograr el autoabastecimiento, fomentar determinados cultivos, resolver problemas entre empresas agrarias e industrias y regular las producciones. Esto podía, incluso, suponer la fijación de precios, o determinar las condiciones de salida al mercado, en algunos casos, con un claro parecido a lobbies.
La clave de la extensión de norma reside en la solución que aporta al problema del «gorrón» o free-rider. Antes de esta Orden, si un grupo de empresas financiaba una campaña de promoción genérica (por ejemplo, «Consume Pollo Español, Calidad Garantizada»), el beneficio de esa campaña —un aumento de la demanda o una mejora de la imagen sectorial— repercutía en todos los operadores del sector, incluso en aquellos que no habían aportado un solo euro.
Esto desincentiva la inversión colectiva y limita la capacidad del sector para actuar de forma unificada.
La extensión de norma elimina esta distorsión. Al convertir la aportación económica en obligatoria para todos, garantiza una competencia justa en la financiación de los bienes comunes. No se trata, por tanto, de un «impuesto» creado por el Gobierno; es una «derrama» acordada por el propio sector, sea el de la avicultura de carne o cualquier otro, que el MAPA, tras verificar la representatividad de Avianza, eleva a rango de Orden ministerial para asegurar el 100% de participación. Esto permite al sector disponer de un presupuesto estable y potente para planificar acciones estratégicas a largo plazo.
3. ¿Cualquier asociación puede montar una extensión de norma?
La respuesta es un no rotundo. El proceso para obtener la aprobación de una extensión de norma es largo, complejo y está sujeto a requisitos muy estrictos, lo que garantiza que solo las organizaciones verdaderamente representativas puedan acceder a esta herramienta.
El primer requisito indispensable es ser una Organización Interprofesional Agroalimentaria (OIA), una figura legal específica reconocida oficialmente por el MAPA, sin ánimo de lucro y de ámbito nacional, que agrupa a las organizaciones representativas de la producción, transformación y/o comercialización. Una asociación regional o una agrupación empresarial que no tenga este reconocimiento de OIA no puede solicitarla.
El segundo requisito es la representatividad. La OIA debe demostrar al Ministerio que cuenta con un respaldo mayoritario y significativo dentro del sector que dice representar. El preámbulo de la Orden APA/1277/2025 del 11 nov. 2025 confirma explícitamente que Avianza ha cumplido con «las exigencias de representatividad y respaldo» que marca la ley.
La aprobación de esta extensión de norma es, de hecho, la validación de la madurez organizativa del sector avícola de carne. La propia cronología de Avianza, detallada en el BOE, lo demuestra:
- 1997: Se constituye Propollo.
- 1999: Es reconocida como la interprofesional para la carne de pollo.
- 2020: Evoluciona y cambia su denominación a Avianza, con una visión más amplia.
- 2024: Amplía su reconocimiento como OIA para incluir también los sectores del pavo y la codorniz.
Esta trayectoria demuestra un esfuerzo deliberado de unificación. El sector primero necesitó consolidarse internamente (pollo), luego integrar a otros subsectores clave (pavo y codorniz) y, solo entonces, como un bloque unificado, pudo solicitar esta herramienta estratégica. Por lo tanto, la extensión de norma no es solo un mecanismo financiero; es el reconocimiento oficial de que la avicultura de carne española ha alcanzado la cohesión profesional necesaria para asegurar e impulsar su futuro.
4. ¿Qué otras extensiones de norma existen, y que estén activas en el sector ganadero español?
La avicultura de carne no está inaugurando este camino, sino que se está incorporando a un modelo de éxito que los sectores ganaderos más potentes de España llevan más de 30 años utilizando para reforzar su competitividad. La extensión de norma es, de hecho, el estándar de competitividad en la agroalimentación española.
El modelo de extensión de norma está ampliamente consolidado en el sector agroalimentario español, especialmente en los sectores ganaderos y cárnicos. Actualmente existen varias extensiones de norma activas que demuestran la efectividad de este mecanismo para fortalecer y vertebrar diferentes sectores productivos.
En el sector ganadero, destacan las siguientes extensiones de norma activas: la Organización Interprofesional del Huevo y sus Productos (Inprovo), que cuenta con una extensión de norma vigente hasta 2027 destinada a acciones de comunicación, promoción del consumo, potenciación de I+D+i y mejora de la eficiencia y transparencia del mercado. La Organización Interprofesional Láctea (Inlac) tiene aprobada una extensión de norma hasta 2026 para realizar actividades de comunicación y promoción de la leche y productos lácteos, fomentar la transparencia en la cadena láctea y contribuir a la vertebración sectorial.
La Organización Interprofesional para Impulsar el Sector Cunícola (Intercun) cuenta con una extensión de norma hasta 2026 para realizar acciones de fomento del consumo y mejora de la imagen de la carne de conejo, así como apoyo a la mejora de la producción, competitividad y vertebración del sector. Recientemente, han sido aprobadas nuevas extensiones de norma para varios sectores cárnicos: la Interprofesional Agroalimentaria del Ovino y el Caprino de Carne (Interovic) ha obtenido una extensión por cinco años desde diciembre de 2025, centrada en promoción, investigación e innovación tecnológica.
La Asociación Interprofesional de la Carne de Caza Silvestre (Asiccaza) también ha conseguido una extensión de cinco años para mejorar la calidad de sus productos, desarrollar programas de I+D, ofrecer formación especializada y ampliar el conocimiento del sector. La Asociación Interprofesional del Cerdo Ibérico (Asici) ha aprobado una extensión de cinco años desde enero de 2026, que incluye promoción del consumo, apoyo a la I+D, mejoras en el sistema informático Itaca y apoyo al cumplimiento de la norma de calidad del ibérico.
Por su parte, la Asociación Interprofesional del Porcino de Capa Blanca (Interporc) tiene vigente una extensión de norma por cuatro campañas desde noviembre de 2024, destinando entre el 43 y 50 por ciento de las aportaciones al apoyo a la comercialización y defensa de la imagen sectorial, y entre el 30 y 36 por ciento al apoyo integral a la ganadería porcina.
Estas extensiones de norma demuestran que se trata de un mecanismo consolidado y ampliamente utilizado en el sector ganadero español, que ha permitido financiar acciones de interés común que han fortalecido la competitividad, mejorado la imagen de los productos y aumentado el conocimiento de los consumidores , dentro y fuera del país, sobre las carnes españolas.
Resumiendo , entre los ejemplos más destacados de extensiones de norma activas en la ganadería se encuentran:
- INTEROVIC (Ovino y Caprino): Quizás una de las más visibles, financia campañas de promoción muy notorias para incentivar el consumo de cordero y cabrito, además de líneas de I+D.
- PROVACUNO (Carne de Vacuno): Utiliza su extensión para una intensa promoción tanto en el mercado nacional como en la apertura de mercados internacionales, además de la investigación.
- ASICI (Cerdo Ibérico): Su extensión de norma es vital para financiar la promoción de los productos ibéricos y, de forma crucial, para sostener la herramienta de trazabilidad Ítaca.
- INLAC (Sector Lácteo): Agrupa a productores e industria para la promoción y la vertebración del sector lácteo.
- INPROVO (Huevo y Ovoproductos): El caso más cercano y relevante, que se analizará más adelante, y que ha demostrado el éxito del modelo dentro de la propia avicultura.
- INTERCUN (Carne de Conejo): Funcionando desde 1990.
La lista se extiende a otros ámbitos como el aceite de oliva o el aceite de orujo. El patrón es claro: los sectores agroalimentarios más organizados, potentes y con mayor vocación exportadora de España utilizan extensiones de norma.
El sector de la avicultura de carne en España, siendo un gigante en términos de volumen de producción, el segundo país productor de Europa, competía en desventaja estratégica al carecer de este mecanismo de financiación colectivo. La aprobación de la Orden APA/1277/2025 supone, por tanto, una actualización necesaria que dota al sector de las mismas herramientas estratégicas que ya poseen sus principales competidores en el mercado cárnico.
5. ¿Cuáles son los objetivos de la extensión de norma para el sector de la avicultura de carne en España?
Esta es la pregunta fundamental que justifica la aportación económica. Los fondos recaudados no van a un fondo genérico; están legalmente «etiquetados» y blindados para unos fines muy concretos, detallados en el Artículo 3 y el Artículo 6 de la Orden APA/1277/2025.
El destino de los recursos se divide en tres grandes líneas de actuación, con porcentajes de presupuesto asignados por ley:
70-80%
Línea 1: Promoción, comunicación y mejora de la imagen (70-80% del presupuesto)
Esta es la línea principal de inversión. No se trata solo de publicidad, sino de inteligencia de mercado y defensa sectorial. Las acciones concretas listadas en el Artículo 3.1 incluyen:
- Análisis de la demanda en hogares y estudios de opinión del consumidor.
- Estudios de mercado exterior, claves para la «proyección internacional».
- Acciones de promoción del consumo tanto en España como en mercados internacionales.
- Divulgación de las cualidades, usos culinarios y aspectos nutritivos de las carnes de ave.
- Participación en plataformas de apoyo a la imagen de la carne en general.
10-20%
Línea 2: Mejora de la coordinación del sector (10-20% del presupuesto)
Esta es la línea estratégica de I+D y vertebración. El Artículo 3.2 detalla acciones clave para el futuro del sector:
- Mejorar el conocimiento de la cadena de valor y elaborar bases de datos sectoriales.
- Actuaciones de apoyo a la calidad y seguridad alimentaria.
- Financiación de proyectos de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i).
- Actuaciones de apoyo al bienestar animal y la sostenibilidad.
- Posicionamiento y diferenciación de la marca «Aves de España».
< 10%
Línea 3: Gestión de la extensión de normas (Menos del 10% del presupuesto)
La propia Orden limita los gastos administrativos a menos del 10%. Esto es una garantía de eficiencia que asegura que más de 90 céntimos de cada euro aportado irán directamente a las acciones finalistas.
Analizando estas líneas, se observa una estrategia dual. La «Promoción» (Línea 1) es una estrategia ofensiva: busca aumentar la demanda, abrir nuevos mercados y mejorar la percepción del valor. La «Coordinación» (Línea 2) es una estrategia defensiva: financiar estudios propios sobre bienestar animal y sostenibilidad (Art. 3.2.c) permite al sector disponer de datos rigurosos para defenderse de ataques reputacionales y anticipar futuras exigencias regulatorias de la UE, como las derivadas de la estrategia «De la Granja a la Mesa».
Por tanto, la aportación no solo financia la promoción, sino también la inteligencia de mercado para exportar más, la I+D para ser más eficientes y la munición científica para defender la reputación del sector.
6. Si soy matadero, integradora o granja de reproductoras, ¿Estoy obligado a contribuir económicamente?, ¿Cómo se calcula esta aportación obligatoria?.
Sí. La esencia misma de la extensión de norma es su carácter obligatorio para todos los operadores que intervienen en el sector, pertenezcan o no a Avianza. El Artículo 4 de la Orden es explícito y define tres tipos de aportaciones económicas obligatorias, identificando quién debe soportar el coste de cada una:
- Aportación de Producción: Soportada por los propietarios de los animales (pollo/gallina, pavo, codorniz) criados en España para sacrificio. En el modelo de integración vertical que domina el sector, este «propietario» es la empresa integradora (en el 99% de los casos).
- Aportación de Comercialización: Soportada por los mataderos comercializadores, mataderos mixtos u otros operadores que sacrifiquen a las aves y comercialicen la carne de esos animales.
- Aportación de Reproductoras: Soportada por la persona física o jurídica proveedora del animal vivo (Gallus gallus) destinado a reproducción (es decir, la granja que dispone de las gallinas reproductoras).
Para garantizar la máxima transparencia, la Orden ministerial fija las cantidades exactas por animal y establece un calendario progresivo de tres años. Las tablas siguientes, extraídas del Artículo 4 del BOE, son el núcleo del acuerdo:
Tabla 1: Aportación Económica de Producción (Art. 4.3)
Soportada por el propietario de los animales (la integradora en el 99% de los casos)
| Especie | Primera campaña (euros/animal) | Segunda campaña (euros/animal) | Tercera campaña (euros/animal) |
| Pollo/gallina | 0,0015 | 0,0020 | 0,0025 |
| Pavo | 0,005 | 0,0075 | 0,009 |
| Codorniz | 0,0003 | 0,0004 | 0,0005 |
Tabla 2: Aportación Económica de Comercialización (Art. 4.4)
Soportada por el matadero comercializador
| Especie | Primera campaña (euros/animal) | Segunda campaña (euros/animal) | Tercera campaña (euros/animal) |
| Pollo/gallina | 0,0015 | 0,0020 | 0,0025 |
| Pavo | 0,005 | 0,0075 | 0,009 |
| Codorniz | 0,0003 | 0,0004 | 0,0005 |
Tabla 3: Aportación Económica de Reproductoras (Art. 4.5)
Soportada por el proveedor de la gallina reproductora
| Especie | Primera campaña (euros/animal) | Segunda campaña (euros/animal) | Tercera campaña (euros/animal) |
| Gallina | 0,04 | 0,05 | 0,06 |
7. Soy un criador de pollos o de pavos ¿estoy obligado a contribuir económicamente?
No, en el 99% de los casos. Los avicultores de carne o los criadores de pollos ( o pavos) en su inmensa mayoría están integrados, es decir, que el «propietario» de esos pollitos que se engordan y van al matadero es la integradora. El avicultor «únicamente cría» esos pollitos, no es el propietario.
Si, en el 1% de los casos. En menos de un 1% de las cerca de 5.000 granjas de pollos que hay en España el avicultor es a la vez el propietario y el criador, es decir, que el criador paga al matadero por faenar , el matadero les devuelve los pollos una vez sacrificados y el avicultor los comercializa directamente. Este es el único caso en que un avicultor (y propietario) si deberá pagar el directamente la aportación económica de producción.
8. ¿Qué aportación económica (estimación) habrá de hacer la integradora por cada granja de 100.000 pollos que les engorda los pollos?
Esta pregunta requiere una aclaración importante sobre el sujeto pasivo. En el modelo de integración vertical, la «granja» (el avicultor) es el criador y socio integrado, pero la integradora es la propietaria legal de los animales. Reiterando lo dicho antes y tal como se establece en el Artículo 4.3, la «aportación económica obligatoria de producción» es soportada por los propietarios de animales. Por lo tanto, esta aportación recae sobre la integradora. El avicultor (granjero) no realiza este pago directamente.
Hecha esta aclaración, un ejemplo de cálculo para la integradora propietaria de esa producción , suponiendo que esa granja haga 5 ciclos o engordes cada año, sería el siguiente:
- Animales totales al año: 100.000 pollos/lote x 5 lotes/año = 500.000 pollos.
- Aportación en la Primera Campaña: 500.000 pollos x 0,0015 €/pollo (según Tabla 1) = 750 euros anuales.
- Aportación en la Segunda Campaña: 500.000 pollos x 0,0020 €/pollo = 1.000 euros anuales.
- Aportación en la Tercera Campaña: 500.000 pollos x 0,0025 €/pollo = 1.250 euros anuales.
Y como evidentemente ninguna integradora cría y comercializa «solo» 500.000 pollos por año , pongamos , por ejemplo, una cifra más realista, una integradora grande que cada año sacrifica y comercializa 100 Millones de pollos, el cálculo sería el siguiente:
- Animales totales al año: 100 Millones de pollos.
- Aportación en la Primera Campaña: 100.000.000 pollos x 0,0015 €/pollo (según Tabla 1) = 150.000 euros anuales.
- Aportación en la Segunda Campaña: 100.000.000 pollos x 0,0020 €/pollo = 200.000 euros anuales.
- Aportación en la Tercera Campaña: 100.000.000 pollos x 0,0025 €/pollo = 250.000.000 euros anuales.
El mecanismo de recaudación, definido en el Artículo 5, establece que será el matadero quien retenga esta cantidad al propietario de las aves (la integradora) en el momento de la liquidación por los animales sacrificados, para posteriormente ingresarla a Avianza.
9. ¿Para un matadero de pollos que aportación económica habrá de hacer por cada 10 millones de pollos sacrificados?
El matadero juega un doble papel fundamental en el sistema de recaudación, según lo define el Artículo 5 de la Orden:
- Agente Recaudador (Art. 5.1.a): Debe retener al propietario de los animales (la integradora) la «Aportación de Producción» (Tabla 1).
- Sujeto Pasivo (Art. 5.1.b): Debe soportar y abonar su propia «Aportación de Comercialización» (Tabla 2).
Para un matadero que sacrifica 10 millones de pollos, su aportación económica propia (la que sale de su cuenta de resultados) y su obligación total de ingreso a Avianza, se desglosan así (cálculos para la primera campaña):
- Aportación Propia (Comercialización):10.000.000 pollos x 0,0015 €/pollo (Tabla 2) = 15.000 euros anuales.
- Aportación Retenida (Producción):10.000.000 pollos x 0,0015 €/pollo (Tabla 1) = 15.000 euros anuales.
Por lo tanto, el matadero deberá ingresar a Avianza un total de 30.000 euros por esos 10 millones de pollos.
Como se observa en las Tablas 1 y 2, las aportaciones de producción y comercialización son idénticas. Esto no es casual; refleja la estructura de la interprofesional y la voluntad del sector de repartir el coste de la extensión de norma de forma equitativa (50/50) entre la rama de la producción (integradoras) y la rama de la comercialización (mataderos).
10. Y para una granja de reproductoras, ¿Cuál será su aportación económica por cada millón de pollitos para engorde vendidos?
Esta pregunta requiere una corrección técnica fundamental basada en el texto de la Orden. La aportación económica obligatoria no se aplica sobre el «pollito para engorde vendido».
El Artículo 4.5 de la Orden es muy específico: la aportación se aplica sobre la compra del animal vivo de la especie Gallus gallus (gallina) destinado a reproducción.
- Quién paga (Sujeto Pasivo): El comprador de la gallina reproductora (es decir, la granja de recría o de reproductoras).
- Quién recauda (Agente Recaudador): La empresa que vende las reproductoras (la empresa de genética) debe retener esta aportación al comprador e ingresarla a Avianza.
La aportación no se puede calcular, por tanto, por «pollito vendido», sino por «gallina reproductora comprada», según la Tabla 3.
- Aportación por reproductora comprada (Campaña 1): 0,04 euros.
- Aportación por reproductora comprada (Campaña 2): 0,05 euros.
- Aportación por reproductora comprada (Campaña 3): 0,06 euros.
Ejemplo de cálculo:
Si una granja de reproductoras necesita comprar 10.000 gallinas reproductoras para su ciclo de puesta, su aportación obligatoria será:
- En la Primera Campaña: 10.000 gallinas compradas x 0,04 €/gallina = 400 euros.
Esta decisión de diseño de la norma responde a una lógica de eficiencia recaudatoria. Gravar los miles de millones de pollitos de un día es logísticamente muy complejo. En cambio, la compra de las gallinas reproductoras es un «punto de estrangulamiento» (choke point) en la cadena, con un número mucho menor de transacciones y operadores (empresas de genética), lo que simplifica enormemente la recaudación y el control.
11. ¿Quién recaudará el dinero, en que se gastará y quién fiscalizará esta recaudación y que realmente se invierta en medidas que repercutan a todo el sector de la avicultura de carne y no solo a determinadas empresas?
Esta es la pregunta esencial para generar la confianza necesaria en el sector. La Orden APA/1277/2025 es extremadamente clara y garantista en este aspecto, basándose en los Artículos 5, 6 y 7.
¿Quién recaudará el dinero?
La recaudación no la hace Avianza directamente llamando a cada operador. Se utiliza a los agentes recaudadores definidos en el Artículo 5:
- Los mataderos: Son los recaudadores principales. Deben retener la aportación de producción (a la integradora) y liquidar su propia aportación de comercialización. Luego, abonan el total a Avianza.
- Las empresas que venden reproductoras: Deben retener la aportación de reproductoras al comprador (la granja de reproductoras) y abonarla a Avianza.
Estos agentes emitirán declaraciones mensuales a Avianza, que les girará la factura correspondiente. Todos los operadores están obligados por ley a facilitar información fidedigna sobre su actividad para determinar las aportaciones.
¿En qué se gastará?
El destino es finalista y está blindado por el Artículo 6. Los recursos generados «sólo podrán destinarse» a realizar las actuaciones descritas en el Artículo 3 (las vistas en la Pregunta 5).
La distribución porcentual es, además, obligatoria:
- 70-80% a Promoción, comunicación e imagen.
- 10-20% a Mejora de la coordinación del sector (I+D+i, sostenibilidad, etc.).
- Menos del 10% a Gastos de gestión.
¿Quién fiscalizará?
Este es el mecanismo de garantía para todo el sector, diseñado para evitar el temor de que los fondos beneficien solo a «determinadas empresas». La fiscalización se establece en el Artículo 7 y se basa en un «doble candado» de confianza:
- Candado 1: Control Interno y Transparencia (Art. 7.1): La Junta Directiva de Avianza es la primera responsable del seguimiento, basándose en «criterios de eficacia y transparencia». No pueden gastar el dinero en fines distintos a los del Artículo 3. Además, Avianza está obligada a ejecutar un Plan de Comunicación para informar a todos los agentes sectoriales sobre la ejecución y los resultados de la extensión.
- Candado 2: Control Externo e Independiente (Art. 7.4): Esta es la garantía financiera clave. La Orden obliga a que «La cuenta bancaria dispuesta por Avianza para la recepción de las aportaciones… se someterá anualmente a control por auditoría externa«.
Por lo tanto, no es Avianza auditándose a sí misma. Es una firma de auditoría independiente y externa la que verificará cada año que cada euro recaudado se ha destinado a los fines colectivos para los que fue recaudado (el Candado 1). Este sistema de gobernanza, legalmente vinculante, está diseñado precisamente para asegurar la equidad y la transparencia, garantizando que la aportación de todos beneficia a todos.
12. ¿Hay alguna experiencia similar comparable de extensión de norma en avicultura?
Sí, y es un caso de éxito rotundo que sirve como la mejor prueba de concepto para el sector de la carne: la Organización Interprofesional del Huevo y sus Productos (INPROVO).
El sector del huevo, a través de INPROVO, se encontraba en una situación similar a la de la carne, siendo uno de los pocos grandes sectores que carecía de esta herramienta. En agosto de 2020, lograron la aprobación de su primera extensión de norma. Los resultados de esa primera extensión tras cinco años han sido calificados por el propio sector como la palanca que permitió pasar de un consumo de huevos que estaba descendiendo a un incremento continuado en el consumo. La financiación estable y colectiva permitió a INPROVO lanzar campañas de comunicación, promoción e investigación que han fortalecido la imagen y el consumo del huevo en España.
La prueba definitiva de su éxito es que la medida no solo se ha consolidado, sino que se ha reforzado. Tras el periodo inicial, el sector del huevo solicitó su renovación, y en julio de 2023, el BOE aprobó continuar en el tiempo la norma para INPROVO, esta vez por un periodo ampliado de cinco años, hasta 2027.
En el ámbito europeo, Francia constituye el referente histórico y más desarrollado en materia de organizaciones interprofesionales agroalimentarias con mecanismos de extensión de norma. Las primeras organizaciones interprofesionales se constituyeron en Francia en un clima de posguerra con el fin de resolver problemas de autoabastecimiento, fomentar algunos cultivos, resolver conflictos entre empresas agrarias e industrias y regular las producciones. Actualmente, Francia cuenta con más de 60 interprofesionales agrarias , de carne de ave –ANVOL, del huevo –CNPO– , etc., reconocidas en prácticamente todos los sectores, incluyendo el avícola.
El modelo francés de interprofesiones ha evolucionado considerablemente desde sus orígenes, incorporando nuevas funciones como la promoción al consumo y exportación, el control del comercio exterior, la colaboración con el Estado en la gestión de ayudas, y más recientemente, la definición de indicadores de costes de producción y la mejora de la transparencia en la formación de precios a lo largo de la cadena alimentaria. Una característica distintiva del modelo francés es que algunas de sus interprofesionales incluyen «toda la cadena», es decir, incluyen a la gran distribución entre sus miembros, agregando al conjunto de eslabones desde la producción hasta la distribución.
A nivel europeo, existe también la Asociación de Procesadores y Comerciantes Avícolas de los Países de la UE (AVEC), que aunque no opera con un mecanismo de extensión de norma supranacional, constituye una plataforma de coordinación y representación del sector avícola europeo. AVEC representa a los procesadores y comerciantes avícolas de los países de la UE y desarrolla acciones de defensa de intereses sectoriales, estudios de mercado y comunicación institucional. España, a través de Avianza, participa activamente en AVEC, con representantes españoles ocupando cargos de vicepresidencia en la organización europea.
La avicultura de carne no está, por tanto, dando un salto al vacío. Está siguiendo el camino que sus colegas de la avicultura de puesta abrieron con éxito en 2020. La experiencia de INPROVO demuestra que este modelo funciona en la práctica, permitiendo al sector unirse, financiar su promoción, defender su imagen y fortalecer su mercado. La extensión de Avianza no es un experimento; es la adopción de una mejor práctica ya validada dentro de la propia avicultura española.
13. ¿Valdrá la pena?
En mi humilde opinión, si. En un contexto geopolítico mundial de altísima competencia o todo el sector va «todos a una» para ser más fuertes, estar más unidos e internacionalizarse de verdad, cómo hace ya años han hecho nuestros primos hermanos del porcino español, o se queda fuera de mercado pues no crecer es decrecer. La aprobación de la Orden APA/1277/2025 marca en consecuencia un antes y un después para la avicultura de carne española. Como hemos analizado, esta extensión de norma no debe entenderse como un impuesto, sino como la herramienta estratégica de autofinanciación más potente de la que dispone un sector.
Las aportaciones económicas, calculadas de forma progresiva y repartidas equitativamente entre los eslabones de producción (integradoras) y comercialización (mataderos), son una inversión directa en la competitividad futura del negocio de cada operador. El sistema de gobernanza es garantista. La recaudación es eficiente (vía mataderos y empresas de genética), el gasto es finalista (promoción, I+D, sostenibilidad) y el control es transparente (auditoría externa anual). Esto si, todo el sector debe saber cuánto se recauda, en que, como y con quién se está invirtiendo. La transparencia informativa de las diferentes partidas económicas debe ser total para todas las empresas aportantes.
Gracias a este hito, el sector de la carne de pollo, pavo y codorniz podrá, por primera vez, competir en bloque con un presupuesto ambicioso y estable para defender y mejorar su imagen, promocionar su consumo en el mercado nacional e internacional e invertir en la innovación necesaria para los retos del futuro. Es, en definitiva, un paso histórico que permite al sector ser, como demanda el mercado, más fuerte, más unido y más internacional.
Federico Castelló
Director y Fundador de NeXusAvicultura
Para saber más:
-. Web y noticias sobre las actividades de Avianza.
-. BOE-A-2025-22845. Orden APA/1277/2025, de 31 de octubre 2025, por la que se extiende el acuerdo de la Asociación Interprofesional Española de Carne Avícola, al conjunto del sector del pollo, del pavo y de la codorniz y por el que se fijan las aportaciones económicas obligatorias para la realización de actividades de promoción, estudio de la demanda, comunicación y divulgación de las cualidades de la carne de ave, soporte y coordinación del sector y realizar programas de investigación, desarrollo e innovación tecnológica durante un periodo de tres años. Publicado en:«BOE» núm. 271, de 11 de noviembre de 2025, páginas 148145 a 148149 (5 págs.). Vigente desde el 12 noviembre 2025.
-. 30 años de las Organizaciones Interprofesionales agroalimentarias en España: un pilar esencial para el impulso de la avicultura y el agronegocio.
-. De curva descendente a curva ascendente: balance de 5 años de la aprobación de la extensión de norma en el sector del huevo español.
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