El 6 de diciembre de 2024, la UE y el grupo de países sudamericanos del Mercosur anunciaron que habían concluido la negociación de un acuerdo comercial entre los dos bloques.
Todavía quedan por dar una serie de pasos antes de que se ratifique el acuerdo. Este proceso podría tardar algún tiempo en completarse y puede encontrar resistencia por parte de algunos Estados miembros de la UE que están en desacuerdo con el mayor acceso del acuerdo al mercado de la UE para ciertos productos agrícolas, como la carne de vacuno y la carne de pollo y otras aves.
Para el Mercosur, el acuerdo propuesto contiene un nuevo acceso al mercado de la UE a través de cuotas para la carne de vacuno, las aves de corral y el etanol. También contiene la reducción o eliminación gradual de los aranceles para determinadas frutas, el zumo de naranja y el café soluble. Contempla también la eliminación parcial o total de los aranceles en algunas cuotas actuales (por ejemplo, para la carne de bovino y el azúcar).
¿Dónde estamos ahora y qué pasará después?
La UE y el grupo de países del Mercosur, integrado por Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay y Bolivia, comenzaron a negociar un acuerdo comercial en 1999. La conclusión de las negociaciones de este largo proceso de «arrancar y parar» fue anunciada el 6 de diciembre 2024 en la cumbre del Mercosur en Uruguay. El informe de febrero 2025 de Rabobank titulado “EU-Mercosur agreement: Implications for food and agribusiness” evalua a fondo las repercusiones del acuerdo.
El acuerdo negociado se traducirá a todos los idiomas de los Estados miembros de la UE y se someterá a una revisión legal. Es posible que se sugieran ajustes durante este proceso.
Suponiendo que no surjan obstáculos, el acuerdo deberá ser ratificado por los 27 Estados miembros de la UE (es decir, el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales de todos los Estados miembros) antes de entrar en vigor. Para acelerar el proceso de ratificación, la Comisión Europea puede dividir el acuerdo en un pacto comercial y un acuerdo político.
El acuerdo comercial central podría acelerarse con la aprobación de una mayoría simple de los miembros del Parlamento Europeo y una mayoría calificada del Consejo de la Unión Europea, es decir, 15 países que representen al menos el 65% de la población de la UE.
Para bloquear ese proceso, al menos cuatro miembros de la UE que representan más del 35% de la población de la UE tendrían que oponerse. Francia, uno de los países que se oponen fuertemente al acuerdo, puede encontrar el apoyo de Austria, Polonia e Italia, pero aún está por verse si se puede formar y se formará una minoría de bloqueo.
El Mercosur fue fundado en 1991. Al cuarteto original de Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay se unió Bolivia a mediados de 2024. Venezuela se convirtió en miembro del grupo en 2012, pero fue suspendida indefinidamente en 2016.
¿Cuánta comida y agro productos está importando la UE “de facto” de los países del Mercosur antes de la firma del acuerdo? ¿Y cuanto están comprando dichos países a la UE?
En 2023, Brasil fue el principal exportador de productos alimenticios y agroindustriales a la UE, responsable de una cuota del 10,9% de las importaciones de comida y agroproductos de la UE, por valor de 158.000 millones de euros en total. Argentina representó el 2,9%, Uruguay el 0,5%, Paraguay el 0,2% y Bolivia menos del 0,1%.
Mientras tanto, los países del Mercosur importaron colectivamente solo el 1,4% de los 229.000 millones de euros de exportaciones de alimentos y agroproductos de la UE en el mismo año.
Impacto del MERCOSUR en el sector avícola de la UE
El acuerdo comercial entre la UE y Mercosur, negociado el 6 de diciembre de 2024, incluye concesiones de acceso al mercado para productos agrícolas, entre ellos la carne de pollo. Si bien el acuerdo busca liberalizar el comercio y brindar nuevas oportunidades a ambos bloques, genera preocupaciones para los productores avícolas de la UE debido al aumento previsto de las importaciones procedentes de Mercosur, especialmente de Brasil.
Estas son algunas de las principales preocupaciones:
Aumento de la competencia: El acuerdo contempla la creación de un cupo adicional de importación de 180.000 toneladas de carne de pollo libres de aranceles procedentes de Mercosur. Este aumento de las importaciones podría ejercer presión sobre los precios y reducir la rentabilidad de los productores avícolas de la UE.
- Ventaja de costos de Brasil: Brasil tiene una clara ventaja en costos de producción de carne de pollo en comparación con la UE. Esto significa que los productores brasileños pueden ofrecer precios más bajos en el mercado de la UE, lo que dificulta la competencia para los productores europeos.
- Impacto en los márgenes: Se espera que aumente significativamente la importación de carne de pechuga de pollo, lo que afectará al segmento de la UE con los márgenes más altos.
Detalles del cupo de importación
El nuevo cupo de importación de 180.000 toneladas de carne de pollo de Mercosur se dividirá en dos categorías:
50% carne con hueso.
50% carne deshuesada.
La división de este cupo se acordará entre los cuatro socios fundadores de Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay). Se espera que Brasil reciba la mayor parte del cupo, ya que es el mayor exportador de carne de pollo del mundo.
Preocupaciones de los productores de la UE
Los productores avícolas europeos han manifestado su preocupación por el impacto del acuerdo en sus ingresos y en la sostenibilidad de sus explotaciones. Temen que el aumento de las importaciones baratas de Mercosur les obligue a reducir la producción o incluso a cerrar sus negocios.
Factores que influyen en el comercio
Las regulaciones de la UE, en particular las relacionadas con la sostenibilidad y la seguridad alimentaria, en teoría, deberían influir en los flujos comerciales. El Reglamento Europeo de Deforestación (EUDR) impone requisitos más estrictos para la importación de determinados productos básicos a Europa. Las ambiciones de sostenibilidad de la UE, como el Pacto Verde y la estrategia «De la granja a la mesa», también afectarán a la competitividad de los sectores europeos, lo que configurará el futuro del comercio de alimentos y productos agrícolas.
En algún subsector de alimentos y bebidas de la UE el acuerdo podría presentar algunas oportunidades:
- Aumento de las exportaciones: La eliminación de aranceles para productos como el aceite de oliva, las bebidas energéticas y otros productos de valor añadido podría impulsar las exportaciones de la UE a Mercosur.
- Fortalecimiento de las marcas: Las empresas europeas pueden aprovechar sus fuertes marcas y el carácter regional y especializado de sus productos para ganar cuota de mercado en Mercosur.
Fuente:
-. Rabobank: “EU-Mercosur agreement: Implications for food and agribusiness”
Para saber más:
-. EU and Mercosur agree to create the world’s largest free trade zone after 25 years of negotiations
-. Implications of an EU-Mercosur trade deal (by John Polga-Hecimovich)
3 possible Scenarios:
Less likely: The EU-Mercosur deal dies
Most Likely: The EU-Mercosur agreement is ratified
Possible: The EU-Mercosur deal remains in limbo
-. Acuerdo MERCOSUR y sus repercusiones en el sector avícola