El impacto de la Extensión de Norma del Huevo Español a cinco años de su aprobación (2020-2025)
La aprobación de la Extensión de Norma (EN) para el sector del huevo español en agosto de 2020 marcó un hito significativo, dotando al sector de un instrumento legal para financiar actuaciones de interés económico general. Cinco años después de su entrada en vigor, es fundamental repasar los mecanismos, los objetivos y el alcance temporal de esta iniciativa promovida por INPROVO, la Organización Interprofesional del Huevo y sus Productos, aprobada inicialmente para operar inicialment durante un periodo inicial de tres campañas pero que a la vista de su éxito en agosto 2023 se alargó por cino años más.
¿Quién impulsó la implantación de la extensión de norma?
La extensión de norma fue un acuerdo promovido por INPROVO desde hacía varios años. Tras una fase de exposición pública a finales de 2019, el pleno del Consejo General de Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias la aprobó el 22 de julio de 2020.
El texto oficial fue aprobado el 6 de agosto y se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el viernes 14 de agosto de 2020. La Extensión de Norma entró en vigor el 16 de agosto de 2020.
Este hecho fue relevante porque el sector del huevo era uno de los pocos grandes sectores agroalimentarios en España que aún no disponía de este instrumento. Una Extensión de Norma es el reconocimiento oficial, por parte del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), de un acuerdo adoptado por una Organización Interprofesional Agroalimentaria (OIA). Dicho acuerdo es de obligado cumplimiento para todos los operadores y productores del sector, estén o no integrados en la OIA, incluso en lo relativo a las aportaciones económicas.
Una Organización Interprofesional Agroalimentaria (OIA) es una agrupación voluntaria de organizaciones que representan a diferentes eslabones del sector agroalimentario, como productores, industrias, comercializadores y distribuidores. Su objetivo es coordinar esfuerzos y ser un punto de encuentro para trabajar en beneficio de un sector o producto específico, con el fin de mejorar aspectos técnicos, económicos y comerciales. Las OIAs son sectoriales y actualmente están reconocidas como Organización Interprofesional Agroalimentaria más de 25 en España: la del Huevo, Conejo, la del Vacuno, la del Ovino, la del Porcino , etc.
¿Quién estaba obligado a contribuir económicamente y por cuanto tiempo?
La extensión de norma para el huevo español se estableció con una vigencia de tres campañas: 2020/2021, 2021/2022 y 2022/2023.
Estaban obligados a contribuir a esta norma todos los productores de huevos para consumo a partir de 1.000 gallinas.
La aportación económica obligatoria se fijó en 20 euros al año por cada 1.000 gallinas ponedoras comerciales.
- Cálculo de la aportación: La cuantía se basó en el censo estimado anual de gallinas en las granjas. A efectos del cálculo, el censo estimado anual se consideró el 85% de la capacidad máxima de la granja.
- Productores obligados: Los titulares de granjas de producción inscritas en el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA) con una capacidad mínima de 1.000 gallinas ponedoras.
- Exentos: Quedaron exentas las granjas con una capacidad inferior a 1.000 gallinas, así como aquellas destinadas a la producción de carne, fines científicos o educativos, los núcleos zoológicos, y las destinadas a la reproducción de estas categorías.
¿A que se han destinado los fondos recaudados?
INPROVO previó recaudar cerca de 3 millones de euros durante las tres campañas de vigencia. Específicamente, se proyectó una recaudación de 937.158 euros por campaña, sumando un total de 2.811.474 euros a lo largo de los tres años.
Los recursos recaudados estaban destinados a finalidades específicas, buscando incrementar la eficacia de las acciones para el beneficio colectivo del sector. La distribución de los fondos fue la siguiente:
- 70% para Comunicación y Promoción: La mayor parte de los recursos se ha destinado a este fin. Esto incluyó actividades de promoción genérica del huevo y ovoproductos en el mercado interior y exterior, campañas de comunicación directa a consumidores y prescriptores, y acciones para la mejora de la reputación sectorial, como la respuesta a alertas sanitarias o la información sobre la regulación comunitaria.
- 10% para Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D): Destinado a la realización de estudios sectoriales sobre mejoras en calidad, sanidad, tecnología y comercialización. Esto también incluyó la colaboración con universidades y centros tecnológicos.
- 10% para Mejora de la Transparencia y Eficiencia del Mercado: Estos fondos se dirigieron a realizar estudios de interés sectorial sobre sistemas de información, promover buenas prácticas comerciales y la competencia leal, buscar la mejora del valor añadido y una remuneración justa para los operadores.
- 10% para Costes de Gestión: Cubrir los gastos administrativos de la propia extensión de norma.
La Extensión de Norma 2020-2023 ha dotado al sector español de una herramienta financiera robusta para abordar, de manera colectiva y obligatoria, retos comunes como la mejora de la imagen, la innovación productiva y la eficiencia en la cadena de valor, objetivos que históricamente habían sido difíciles de financiar sin un mecanismo que obligase a contribuir a todos los actores relevantes del mercado. Si la Extensión de Norma fuera vista como un fondo fiduciario sectorial, su aprobación de 2020 fue la llave que ha permitido a INPROVO disponer de casi 3 millones de euros dedicados exclusivamente a la promoción y desarrollo estratégico del huevo español durante las tres campañas que concluyeron en 2023, que, dado su éxito, se han alargado en el tiempo hasta 2027.
¿Ha valido la pena?
El balance tras cinco años de la aprobación de la extensión de norma para el huevo en 2020 y la contribución obligatoria para los productores de huevos no puede ser más positivo: no solo se ha logrado detener la curva del descenso continuado que estaba sufriendo el consumo de huevo, sino que ha aumentado tanto su consumo como su valor. Obviamente esto no es consecuencia únicamente de las campañas para valorizar el huevo (la influenza aviar, la migración lenta pero imparable a sistemas libres de jaulas, los mayores costes salariales y sanitarios, etc. han encarecido «el producto huevo») , pero este encarecimiento se lo hubiesen tenido que «comer con patatas» los avicultores españoles si no se hubiese hecho este gigantesco trabajo de fondo, financiado por la extensión de norma, para dar valor a uno de los mejores alimentos que la naturaleza nos ha dado para alimentar a la humanidad.
Federico Castelló
Director y Fundador de NeXusAvicultura
Para saber más:
-. Web de INPROVO y Noticias sobre la Interprofesional del Huevo y sus productos
-. La avicultura en España
-. Primera extensión de norma para el huevo español (Orden APA/793/2020, de 6 de agosto 2020 y vigente desde 16 agosto 2020 hasta 15 agosto 2023, tres años)
-. Segunda extensión de norma para el huevo español (Orden APA/817/2023 del 10 de julio 2023 y vigente desde 16 agosto 2023 hasta 15 agosto 2027, cinco años)